|
Согласно пунктам 8,
12 ст. 9 Положения решение о назначении конференции граждан должно быть
обнародовано в порядке, определенном частью 2 статьи 2 настоящего Положения, не
позднее чем за пять дней до проведения конференции граждан. Вместе с решением о
назначении конференции граждан обнародуются дата, время и место ее проведения,
а также выносимые на обсуждение вопросы.
Итоги
конференции граждан подлежат официальному обнародованию инициатором конференции в соответствии счастью 2 статьи 2
настоящего положения.
Из
протокола заседания оргкомитета по подготовке отчетной
конференции № 2 от
14
января 2011 г. следует, что ответственной по информированию населения о
проведении
конференции была назначена
Афанасьева Г.С. Из объяснений привлеченных в качестве 3-х лиц
Афанасьевой Г.С., Габар СП. в судебном заседании следует, что 14 января
2011 г. они вместе с другими ответственными по
домам развешивали объявления
на информационных досках КТОСа и на досках объявлений у каждого подъезда
каждого дома, впоследствии доклеивали объявления на тех местах, где они были
сорваны.
24 января 2011
г. председателем КТОСа и специалистом 2-й категории КТОСа были также развешаны
информационные листки об итогах проведенной 20 января 2011 г. конференции (л.д.
12 т.1).
Данные
обстоятельства подтверждаются как объяснениями представителя ответчика, так и
3-х лиц на стороне ответчика. Оснований не доверять этим объяснениям не
усматривается. В свою очередь, истцы не представили достоверных доказательств
нарушения порядка информирования.
Согласно
ст. 10 Положения органом территориального общественного самоуправления является
комитет территориального общественного самоуправления (далее - комитет).
Комитет
в период между собраниями, конференциями граждан осуществляет компетенцию
территориального общественного самоуправления, кроме полномочий, отнесенных к
исключительным полномочиям собраний, конференций граждан.
В
силу ст. 11 Положения комитет избирается на собраниях, конференциях граждан.
Порядок формирования, срок
полномочий комитета определяются уставом территориального общественного
самоуправления, количество членов комитета -собранием, конференцией граждан в
соответствии с настоящим Положением.
Комитет
формируется путем избрания его членов. Члены комитета избираются путем
голосования, форму которого определяет собрание, конференция граждан. В состав
комитета входит председатель комитета.
Количество
голосов, необходимых для избрания членов комитета, устанавливается уставом
территориального общественного самоуправления, однако не может быть менее двух
третей от числа участвующих в собрании, конференции граждан с правом решающего
голоса.
Полномочия
члена комитета, председателя комитета могут быть прекращены досрочно:
1)
по его личному заявлению путем
принятия решения собранием, конференцией граждан либо комитетом;
2)
в случаях систематического
неисполнения им своих обязанностей, непосещения заседаний и иных мероприятий комитета,
совершения поступка, несовместимого с членством в комитете (выражение недоверия
члену комитета) по решению собрания, конференции граждан;
3)
в случаях смерти, признания судом
недееспособным или ограниченно
дееспособным, признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим,
переезда на другое постоянное место жительства за пределы города Омска (п.1 ст.
12 Положения).
В
силу пунктов 5, 6 ст. 12 Положения при выбытии члена комитета, комитет вправе
избрать в свой состав нового члена, временно исполняющего обязанности члена
комитета. Избранный взамен выбывшего член комитета пользуется правами члена
комитета до следующего собрания, конференции граждан, на котором должны
состояться выборы члена комитета взамен выбывшего.
Полномочия
комитета прекращаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством,
настоящим Положением, уставом территориального общественного самоуправления в
следующих случаях:
1) по
истечении срока, на который был избран комитет;
2) досрочно
в случае самороспуска, если такое решение было принято двумя третями голосов от общей численности членов комитета;
3) в
случае досрочного прекращения
деятельности состава комитета собранием, конференцией граждан;
4) в иных случаях,
предусмотренных действующим законодательством, уставом территориального
общественного самоуправления.
Комитет
отчитывается о своей деятельности перед населением самоуправляемой территории
на собрании, конференции граждан не реже одного раза в два года (п. 7 ст. 13
Положения).
Из материалов дела
усматривается, что 14 ноября 2008 г. были избраны члены комитета ТОС «СибНИИСХоз»
в составе 13 человек на срок полномочий 4 года (л.д. 14 т.1), впоследствии из
его состава выбыли 6 человек. В связи с чем на отчетной конференции 20 января
2011 г. решался вопрос о выборах новых членов КТОС взамен выбывших, что
соответствует положениям Устава ТОС «СибНИИСХоз» и Положению о территориальном
общественном самоуправлении в г. Омске.
Действительно, как
отмечалось ранее, сроки проведения отчетной конференции были нарушены, однако
это было обусловлено отсутствием кворума, проведенная 20 января 2011 г.
конференция являлась отчетной за период работы с ноября 2008 г. по ноябрь 2010
г. И во всяком случае это обстоятельство не может служить основанием для признания
полномочий комитета ТОС «СибНИИСХоз» незаконными и прекращении его деятельности
с 15 ноября 2010 г., поскольку такие основания не предусмотрены действующим
законодательством.
Из протокола
отчетной конференции от 20 января 2011 г. следует, что вопрос о внесении
изменений в Устав ТОС «СибНИИСХоз» и об утверждении новой редакции Устава был
предметом рассмотрения конференции. При этом, обсуждались как конкретные
изменения, так и приведение Устава в соответствие с Положением о
территориальном общественном самоуправлении в г. Омске (в редакции 2009 г.).
Согласно п. 4
решения Омского городского Совета от 07 июня 2006 г. № 366 «Об утверждении
Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Омске» (с изм.
от 22 июля 2009 г.) органам территориального общественного самоуправления было
рекомендовано на очередных собраниях (конференциях) граждан привести уставы
территориального общественного самоуправления в соответствие с настоящим
Решением.
Суд находит
убедительными доводы представителя ответчика о том, что на титульном листе
Устава ТОС «СибНИИСХоз» (редакция № 3), утвержденной 20 января 2011 г. и
зарегистрированной распоряжением главы администрации САО г. Омска от 11 февраля
2011 г. № 32, было ошибочно указано, что Устав утвержден учредительной, а
не отчетной конференцией. Из представленных по запросу суда администрацией САО
г. Омска документов (л.д. 27-72 т.2) следует, что новая редакция Устава была
утверждена именно отчетной конференцией граждан ТОС «СибНИИСХоз» от 20 января
2011 г., а не учредительной. Каких-либо документов об учреждении 20 января 2011
г. ТОС в районе СибНИИСХоза не имеется.
С учетом изложенных
обстоятельств и требований закона суд не находит оснований для удовлетворения
исковых требований Свешниковой Е.И., Плоховой Г.И. к КТОС «СибНИИСХоз» о
признании конференции ТОС «СибНИИСХоз» от 20 января 2011 г. несостоявшейся,
признании незаконными решений конференции ТОС «СибНИИСХоз» от 20 января 2011
г., признании недействительными изменений в Устав ТОС «СибНИИСХоз» и о
прекращении полномочий КТОС «СибНИИСХоз» с 15 ноября 2010 г.
Истцом Свешниковой
Е.И. было заявлено ходатайство о вынесении частного определения.
В
соответствии с п.1
ст. 226 ГПК
РФ при выявлении
случаев нарушения законности суд
вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации
или соответствующим должностным лицам,
которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
В данном случае суд
не находит оснований для вынесения частного определения, т. к. каких-либо нарушений законодательства РФ со стороны
ответчика при рассмотрении
настоящего гражданского дела не установлено. Кроме того, из
буквального толкования положений
ст. 226 ГПК
РФ следует, что
вынесение частного определения
является правом, а не обязанностью суда.
На
основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
В
удовлетворении исковых требований Свешниковой Елены Ивановны Плоховой Галины
Ивановны к Комитету территориального общественного самоуправления «СибНИИСХоз»
о признании конференции ТОС «СибНИИСХоз» от 20 января 2011 года несостоявшейся,
признании незаконными решений конференции ТОС «СибНИИСХоз» от 20 января 2011
года, признании недействительными изменений в Устав ТОС «СибНИИСХоз» и о
прекращении полномочий КТОС «СибНИИСХоз» с 15 ноября 2010 года отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Омский
областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней после
вынесения решения в окончательной форме.
| 
